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    索引号 hnyx-0001/2018-12042 发文机关 发布时间 2018-12-20
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    摸清家底出实招,创新“七步七快工作法”

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    攸县政府门户网站:一尾中特规律公式 www.hwtueu.shop 更新时间:2018-12-20 [打印] [关闭] 字体大小:

                             摸清家底出实招,创新“七步七快工作法”

     

    为了全面摸清攸县的农村集体家底,我们严格按照中央和省市的政策要求,在明确清理对象、清理范围和清理程序的基础上,围绕政策动员、工作部署、人员培训、专业服务、群众参与、检查督促、追责问责等七个方面,探索创新农村集体资产清产核资“七步七快工作法”,快速有效地推进了农村集体资产的清产核资工作。截至目前,全县17个镇(街)297个村(社区)全面完成动员部署和业务培训,开始了清产核资工作,有228个村进入到核实阶段,有86个村进入公示阶段,各项工作环节依法依规有序推进,清产核资工作取得初步成效。

    第一步抓谋划,工作方案制定快。我们首先坚持吃透上级党委、政府及主管部门关于农村集体产权制度改革的政策精神,做到上接“天线”。同时,注重调查研究,摸准实情,开展试点,做到下连“地气”。在此基础上,研究制定攸县农村集体产权制度改革和清产核资工作方案,并按照“通俗易懂、有效管用”的要求,将政策文件、工作方案、任务表格等集于一体,编印成册,发送至镇(街)、村干部,便于在基层一线的工作人员能准确无误的掌握政策要求和操作要领,确保少走弯路、不出差错。

    第二步抓部署,工作推进行动快。镇(街)、村各级根据工作方案做到迅速动员,迅速部署。201866日,由周文安副县长主持召开了镇党委书记、镇长、分管负责人、经管站长参加的“攸县农村集体产权制度改革动员部署会”,完成了县一级的动员部署工作,强调攸县的清产核资工作务必在20189月底前全面完成,并顺利通过省市的检查验收。截止2018825日,全县17个镇(街)297个村(社区)召开了动员部署会议,17个镇(街)党(工)委与县政府签订了责任状,方案迅速从纸上“落”到实处,清产核资工作相继在攸县农村大地紧锣密鼓的展开。

    第三步抓培训,操作水平提升快。我们坚持把搞好培训学习作为解读政策、理解部署、熟悉业务的根本手段。努力把培训的过程,转化成统一认识的过程,转化成提升执行力的过程。县级于2018628日培训乡镇(街道)主管领导、经管站长和业务专干,乡镇(街道)于720日前培训驻村办点干部、第一书记、村(社区)干部、清理小组和核实小组成员,让其掌握政策,熟悉业务,提高执行力。

    第四步抓专业,服务外包见效快。清产核资工作是一项技术性非常强的工作,任何细小的差错都会影响后继改革的开展。因此,我们坚持专业的事情交给专业机构去办,鼓励有资质、有能力的机构和业务人员,购买政府服务,让社会中介服务组织快进村、快上手,独立承担清产核资的清查、登记、造册、汇总等环节的工作业务,保证资产登记不遗漏,工作质量不马虎,工作进度不耽误。目前止,有9个镇(街)将清产核资的会计业务分别委托中信会计师事务所、飞鸿会计服务公司、弘业会计服务公司等3家会计中介服务机构,由村账代理中心提供账务资料和基础数据,会计中介机构负责数据录入、上表,有297个村已完成资产的清理、登记。

    第五步抓民主,群众参与到位快。民主参与集体清产核资的途径有:扩大参与面。各村(社区)邀请“五老”,即熟悉情况的老村社干部、老党员代表、老村(居)民代表、老民主理财小组成员、老会计(报账员),分别参加清产核资的清理小组和核实小组。小组成员逐项逐笔,认真查核集体资产、资源,保障集体资产、资源的完整和安全。向所有居民公开。对清理、核实的集体资产资源和债权债务,利用党员村民小组长、村民代表会议,村(居)务公开栏,以及在人口聚居、醒目处,逐项、逐笔造册,张榜公布,让居民看得到、看得清、看得懂。及时处理居民意见。资产公示后,各村(社区)安排专人负责,收集居民意见,对反映的问题,认真、妥善处理。村级资产资源、债权债务,如有遗漏,再登记、再核实、再公示,直至相符;对确实无法收回的债权、无法偿还的债务,严格履行核销程序,必须由村(居)委会提议,村(居)监委会核实,经村(居)民代表会议决定,报镇(街)经管站(或农村集体“三资”部门)批准。

    第六步抓绩考,检查督导见效快。健全考核评估、督查督导、示范引领等机制,把清产核资工作纳入各级党政领导班子考核评价内容和党委政府工作成效考核内容,以科学调度来保证工作进度,以程序到位来保证工作质量,各村社区做到“八个有”:即有机构、有专人、有会议记录、有各工作环节的表格、有工作底稿(含纸质和电子文稿)、有每次活动的参与人员签字、有工作照片、有资产(资源)的完整档案。县级每月组织开展一次督查,镇村两级逐月、逐季分别向其上级农村产改工作机构报送一次工作进度。

    第七步抓责任,压力传递延伸快。通过检查看政策是否执行,从而定责、追责及问责。健全责任体系,建立压力传导机制,落实好工作责任制,将清产核资的工作责任落实到镇(街)、到村(社区)、到每一工作岗位,建立责任倒查机制,以问责倒逼责任落实。同时,建立考核激励机制,出台考核办法,对任务完成出色的单位和个人,进行奖励。2018717日,全县召开第一次农村集体清产核资工作调度会议,20188月底已完成对乡镇(街道)工作的第一轮督查,通报了镇、村两级清产核资工作进度,对照任务要求,明责鼓劲,有效地促进工作的平衡开展。

     

                      攸县农村集体产权制度改革领导小组办公室

                     二O一八年九月十日

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